Омскстат продолжает публикацию серии очерков, посвященных 185-летию со дня создания в Омске первого официального органа государственной статистики – Статистического комитета.
Сегодня мы расскажем о том, как статистики изучают рабочую силу.
История проведения выборочных обследований рабочей силы
16 декабря 2020
года
Выборочным обследованиям рабочей силы (ранее обследование по проблемам занятости), проводимым путем опроса населения, принадлежит ведущая роль в организации статистического наблюдения за процессами на рынке труда в России.
Это наиболее гибкий из всех инструментов сбора данных, обеспечивающий получение взаимосвязанной информации по различным аспектам изучаемого явления.
Наблюдение домашних хозяйств относится к числу наиболее эффективных средств получения информации о населении. Его отличительной чертой является гибкость в определении детализации собираемой информации, для отражения положения различных категорий, групп и слоев общества. Обследование позволяет производить одновременно измерение занятых трудовой деятельностью и безработных в соответствии с критериями Международной Организации Труда, оценить размеры потенциальной безработицы.
В статистическую практику России этот источник информации внедрен в 1992 году в рамках реализации Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики.
ЭТО ИНТЕРЕСНО...
Пробное обследование население по проблемам занятости было проведено в июне 1992 года в Орловской области.
В ходе этого обследования был апробирован разработанный инструментарий и методологические подходы к организации полевых работ.
Также были определены минимальная и максимальная границы возраста (15–72 лет) обследуемого населения с учетом наличия экономически активного населения в этих возрастах.
После принятия закона о занятости населения в 1991 году и признания безработицы как социально-экономического явления, государственной статистикой России были начаты работы по пересмотру состава показателей статистики труда и методов сбора данных.
С учетом международного опыта разработан инструментарий обследования, а также понятия и определения, вводимые в статистическую практику.
Подготовленный проект опросного листа (Анкеты) получил положительное экспертное заключение Международного Бюро статистики труда.
Научно-исследовательским институтом Госкомстата России разработана методология формирования выборочной сети объектов наблюдения для проведения опроса населения.
ПО ДАННЫМ СТАТИСТИКИ
По результатам впервые проведенного в октябре 1992 года обследования, численность занятых в Омской области составляла 1027,8 тыс. человек.
Уровень занятости населения соответствовал 67,1%.
Общее число безработных насчитывало 54,1 тыс. человек, и в 11,3 раза превышало число официально зарегистрированных. Уровень общей безработицы составлял 5% (официально зарегистрированной 0,4%).
Наибольшая доля в общем числе безработных (40%) принадлежала лицам в возрасте до 24 лет.
Первое полномасштабное обследование населения по проблемам занятости было проведено в Российской Федерации по состоянию на последнюю неделю октября 1992 года.
В дальнейшем, в 1993–1994, а также в 1997–1998 годах, оно проводилось 1 раз в год по состоянию на последнюю неделю октября.
В 1995 году было проведено 2 обследования – на последнюю неделю марта и октября, в 1996 году – по состоянию на последнюю неделю марта.
С 1999 года во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 года № 1226 «О присоединении Российской Федерации к Специальному стандарту распространения данных Международного валютного фонда» обследования населения по проблемам занятости переведены на квартальную периодичность.
С сентября 2009 года в целях повышения представительности данных о занятости и безработице, а также интенсивного развития информационных ресурсов статистики рынка труда, была установлена ежемесячная периодичность проведения обследования населения по проблемам занятости.
До сентября 2009 года продолжительность опроса населения интервьюерами составляла 2 недели. С момента перехода обследований на ежемесячную периодичность срок опроса сократился с 14 до 7 дней.
Состав вопросов Анкеты периодически изменяется, своевременно реагируя на изменение социально-экономической ситуации.
Опрос проводится с понедельника по воскресенье каждую третью неделю каждого месяца.
В 2016 году во исполнение Плана мероприятий «Совершенствование системы показателей статистики труда с учетом резолюции 1 «Резолюции о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы», принятой 19-ой Международной конференцией статистиков труда (октябрь 2013 г.), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года № 698, Росстатом была пересмотрена редакция вопросов обследования.
ЭТО ИНТЕРЕСНО...
Обновленными Международными стандартами определено: при проведении обследований населения «верхний возрастной предел не должен устанавливаться для того, чтобы была возможность обеспечить полный охват трудовой деятельностью всего взрослого населения…».
Минимальная возрастная граница для изучения рабочей силы в Российской Федерации определена с учетом того, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, 15-летний возраст может быть началом трудовой деятельности.
В связи с возросшим спросом на многоцелевую статистическую информацию важным направлением стало достижение согласованности статистики рабочей силы со статистикой всех форм трудовой деятельности, статистикой рабочего времени, населения, миграции, образования и здравоохранения.
Взамен терминов «экономически активное» и «экономически неактивное» население в статистическую практику России были введены понятия «рабочая сила» и «лица, не входящие в состав рабочей силы».
ПО ДАННЫМ СТАТИСТИКИ
С 2017 года в Омской области ежегодно опрашивается около 11 тыс. человек в возрасте старше 15 лет.
Начиная с января 2017 года обследование населения по проблемам занятости было переименовано в «Выборочное обследование рабочей силы».
Изменился возраст опрашиваемого населения. Если с 1992 по 2016 год обследовались лица от 15 до 72 лет, то с 2017 года наблюдению подлежали граждане, постоянно проживающие на территории региона в возрасте 15 лет и старше.
Наблюдения выполняются на основе выборочного метода с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста.
В настоящее время при проведении обследования рабочей силы осуществлён переход на использование новой технологии ввода и обработки данных с использованием планшетных компьютеров, что обеспечивает повышение качества информации, получаемой от населения.
Данные обследования используются при характеристике социально- экономического положения России, и ее субъектов, анализе состояния и динамики изменения рынка рабочей силы, разработке текущих прогнозов.
ПО ДАННЫМ СТАТИСТИКИ
Численность занятых в возрасте 15 лет и старше в 2019 году насчитывала 950,4 тыс. человек.
Около 88% из них – лица трудоспособного возраста, 12 % – пенсионеры и подростки.
В структуре занятых по сферам деятельности большая часть – работники организаций (71,7%). Каждый четвертый осуществлял предпринимательскую деятельность.
Сохранялся более высокий уровень занятости у мужчин (69,2%) , чем у женщин (51,6%).
Численность безработных в 2019 году уменьшилась до 65,4 тыс. человек (по сравнению с 2018 г. на 5,6 %). Уровень безработицы понизился и соответствовал 6,4% (в 2018 г. – 6,7%).
Среднее время поиска работы незанятыми сократилось с 7 до 5,5 месяца.
Доля безработных, обратившихся за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости, возросла до 33,1%.
Численность рабочей силы и уровень занятости населения Омской области
| Рабочая сила всего, тыс. человек |
из нее | Уровень занятости населения, процентов |
||
| занятые | безработные | |||
| 1995 | 982,0 | 929,0 | 53,0 | 59,1 |
| 2000 | 1037,0 | 891,6 | 145,4 | 55,2 |
| 2005 | 1031,9 | 941,8 | 90,1 | 59,2 |
| 2010 | 1051,4 | 965,9 | 85,5 | 62,2 |
| 2015 | 1050,3 | 978,6 | 71,7 | 65,4 |
| 2019 | 1010,6 | 945,2 | 65,4 | 64,4 |
Примечание: В целях обеспечения сопоставимости данных сведения представлены по населению в возрасте от 15 до 72 лет.
Информация обследования рабочей силы играет огромную роль в системе информационного обеспечения рынка труда – позволяет органам власти оценить эффект мероприятий, проводимых в области занятости населения, и разработать направления будущей политики.
В целях обеспечения открытости и доступности официальной статистической информации о положении на рынке труда активно используется Интернет-порталы Омскстата и Росстата.
Комментарии пока отсутствуют.