История проведения выборочных обследований рабочей силы
Омскстат продолжает публикацию серии очерков, посвященных 185-летию со дня создания в Омске первого официального органа государственной статистики – Статистического комитета.
Сегодня мы расскажем о том, как статистики изучают рабочую силу.
Выборочным обследованиям рабочей силы (ранее обследование по проблемам занятости), проводимым путем опроса населения, принадлежит ведущая роль в организации статистического наблюдения за процессами на рынке труда в России.
Это наиболее гибкий из всех инструментов сбора данных, обеспечивающий получение взаимосвязанной информации по различным аспектам изучаемого явления.
Наблюдение домашних хозяйств относится к числу наиболее эффективных средств получения информации о населении. Его отличительной чертой является гибкость в определении детализации собираемой информации, для отражения положения различных категорий, групп и слоев общества. Обследование позволяет производить одновременно измерение занятых трудовой деятельностью и безработных в соответствии с критериями Международной Организации Труда, оценить размеры потенциальной безработицы.
В статистическую практику России этот источник информации внедрен в 1992 году в рамках реализации Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики.
ЭТО ИНТЕРЕСНО...
Пробное обследование население по проблемам занятости было проведено в июне 1992 года в Орловской области.
В ходе этого обследования был апробирован разработанный инструментарий и методологические подходы к организации полевых работ.
Также были определены минимальная и максимальная границы возраста (15–72 лет) обследуемого населения с учетом наличия экономически активного населения в этих возрастах.
После принятия закона о занятости населения в 1991 году и признания безработицы как социально-экономического явления, государственной статистикой России были начаты работы по пересмотру состава показателей статистики труда и методов сбора данных.
С учетом международного опыта разработан инструментарий обследования, а также понятия и определения, вводимые в статистическую практику.
Подготовленный проект опросного листа (Анкеты) получил положительное экспертное заключение Международного Бюро статистики труда.
Научно-исследовательским институтом Госкомстата России разработана методология формирования выборочной сети объектов наблюдения для проведения опроса населения.
ПО ДАННЫМ СТАТИСТИКИ
По результатам впервые проведенного в октябре 1992 года обследования, численность занятых в Омской области составляла 1027,8 тыс. человек.
Уровень занятости населения соответствовал 67,1%.
Общее число безработных насчитывало 54,1 тыс. человек, и в 11,3 раза превышало число официально зарегистрированных. Уровень общей безработицы составлял 5% (официально зарегистрированной 0,4%).
Наибольшая доля в общем числе безработных (40%) принадлежала лицам в возрасте до 24 лет.
Первое полномасштабное обследование населения по проблемам занятости было проведено в Российской Федерации по состоянию на последнюю неделю октября 1992 года.
В дальнейшем, в 1993–1994, а также в 1997–1998 годах, оно проводилось 1 раз в год по состоянию на последнюю неделю октября.
В 1995 году было проведено 2 обследования – на последнюю неделю марта и октября, в 1996 году – по состоянию на последнюю неделю марта.
С 1999 года во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 года № 1226 «О присоединении Российской Федерации к Специальному стандарту распространения данных Международного валютного фонда» обследования населения по проблемам занятости переведены на квартальную периодичность.
С сентября 2009 года в целях повышения представительности данных о занятости и безработице, а также интенсивного развития информационных ресурсов статистики рынка труда, была установлена ежемесячная периодичность проведения обследования населения по проблемам занятости.
До сентября 2009 года продолжительность опроса населения интервьюерами составляла 2 недели. С момента перехода обследований на ежемесячную периодичность срок опроса сократился с 14 до 7 дней.
Состав вопросов Анкеты периодически изменяется, своевременно реагируя на изменение социально-экономической ситуации.
Опрос проводится с понедельника по воскресенье каждую третью неделю каждого месяца.
В 2016 году во исполнение Плана мероприятий «Совершенствование системы показателей статистики труда с учетом резолюции 1 «Резолюции о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы», принятой 19-ой Международной конференцией статистиков труда (октябрь 2013 г.), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года № 698, Росстатом была пересмотрена редакция вопросов обследования.
ЭТО ИНТЕРЕСНО...
Обновленными Международными стандартами определено: при проведении обследований населения «верхний возрастной предел не должен устанавливаться для того, чтобы была возможность обеспечить полный охват трудовой деятельностью всего взрослого населения…».
Минимальная возрастная граница для изучения рабочей силы в Российской Федерации определена с учетом того, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, 15-летний возраст может быть началом трудовой деятельности.
В связи с возросшим спросом на многоцелевую статистическую информацию важным направлением стало достижение согласованности статистики рабочей силы со статистикой всех форм трудовой деятельности, статистикой рабочего времени, населения, миграции, образования и здравоохранения.
Взамен терминов «экономически активное» и «экономически неактивное» население в статистическую практику России были введены понятия «рабочая сила» и «лица, не входящие в состав рабочей силы».
ПО ДАННЫМ СТАТИСТИКИ
С 2017 года в Омской области ежегодно опрашивается около 11 тыс. человек в возрасте старше 15 лет.
Начиная с января 2017 года обследование населения по проблемам занятости было переименовано в «Выборочное обследование рабочей силы».
Изменился возраст опрашиваемого населения. Если с 1992 по 2016 год обследовались лица от 15 до 72 лет, то с 2017 года наблюдению подлежали граждане, постоянно проживающие на территории региона в возрасте 15 лет и старше.
Наблюдения выполняются на основе выборочного метода с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста.
В настоящее время при проведении обследования рабочей силы осуществлён переход на использование новой технологии ввода и обработки данных с использованием планшетных компьютеров, что обеспечивает повышение качества информации, получаемой от населения.
Данные обследования используются при характеристике социально- экономического положения России, и ее субъектов, анализе состояния и динамики изменения рынка рабочей силы, разработке текущих прогнозов.
ПО ДАННЫМ СТАТИСТИКИ
Численность занятых в возрасте 15 лет и старше в 2019 году насчитывала 950,4 тыс. человек.
Около 88% из них – лица трудоспособного возраста, 12 % – пенсионеры и подростки.
В структуре занятых по сферам деятельности большая часть – работники организаций (71,7%). Каждый четвертый осуществлял предпринимательскую деятельность.
Сохранялся более высокий уровень занятости у мужчин (69,2%) , чем у женщин (51,6%).
Численность безработных в 2019 году уменьшилась до 65,4 тыс. человек (по сравнению с 2018 г. на 5,6 %). Уровень безработицы понизился и соответствовал 6,4% (в 2018 г. – 6,7%).
Среднее время поиска работы незанятыми сократилось с 7 до 5,5 месяца.
Доля безработных, обратившихся за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости, возросла до 33,1%.
Численность рабочей силы и уровень занятости населения Омской области
| Рабочая сила всего, тыс. человек |
из нее | Уровень занятости населения, процентов |
||
| занятые | безработные | |||
| 1995 | 982,0 | 929,0 | 53,0 | 59,1 |
| 2000 | 1037,0 | 891,6 | 145,4 | 55,2 |
| 2005 | 1031,9 | 941,8 | 90,1 | 59,2 |
| 2010 | 1051,4 | 965,9 | 85,5 | 62,2 |
| 2015 | 1050,3 | 978,6 | 71,7 | 65,4 |
| 2019 | 1010,6 | 945,2 | 65,4 | 64,4 |
Примечание: В целях обеспечения сопоставимости данных сведения представлены по населению в возрасте от 15 до 72 лет.
Информация обследования рабочей силы играет огромную роль в системе информационного обеспечения рынка труда – позволяет органам власти оценить эффект мероприятий, проводимых в области занятости населения, и разработать направления будущей политики.
В целях обеспечения открытости и доступности официальной статистической информации о положении на рынке труда активно используется Интернет-порталы Омскстата и Росстата.