История

История государственной статистики Омской области была обусловлена особенностями социально-экономического развития страны и становления государственной статистики в России.

История российской государственной статистики начинается с 25 июня 1811 года. В этот день императорским манифестом Александра I было учреждено Министерство полиции, имевшее огромные полномочия по управлению экономикой страны. В составе Департамента исполнительной полиции Министерства было сформировано самостоятельное структурное подразделение – Статистическое отделение, которое возглавил профессор Карл Федорович Герман, будущий академик.

Учреждение статистических комитетов под председательством гражданских губернаторов и главным ведением Генерал-губернаторов началось в губерниях и областях России с декабря 1834 года.

Омский областной статистический комитет в г. Омске был создан 12 октября (30 сентября по ст. стилю) 1835 года. О его открытии Управляющий Омской областью в донесении сообщал Господину Генерал-губернатору Западной Сибири. Председателем статистического комитета стал Управляющий (начальник) Омской областью полковник И.Д. Талызин.

14 декабря 1877 года учрежден Акмолинский областной Статистический комитет (в то время часть территории современной Омской области входила в Омский уезд Акмолинской области). В соответствии с Положением 1860 года о губернских и областных статистических комитетах, его задачей были сбор в соответствии с формами Министерства внутренних дел и обнародование статистических сведений о земельном фонде, населении, производительных силах губернии.

Областной Статистический комитет состоял в структуре Акмолинского областного правления. Комитет имел номинального главу (председателя) – Акмолинского губернатора, штатного секретаря. Непременными и действительными членами комитета состояли начальники различных губернских учреждений.

Акмолинский областной Статистический комитет действовал до 1917 года.

Организация советских учреждений в полной мере началась после победы над Колчаком в ноябре 1919 года, когда был образован Омский губернский революционный комитет – временный военно-революционный орган власти. Его первоочередными задачами были охрана и учет имущества, продовольствия, распределение рабочей силы, заготовки топлива и др.

С ноября 1919 по июнь 1921 года в г. Омске находилось Сибирское статистическое управление, которое располагалось в здании судебных установлений (в настоящее время – Законодательное Собрание Омской области). Функции Сибстатуправления распространялись на Акмолинскую и Семипалатинскую области; Алтайскую, Томскую, Иркутскую, Челябинскую, Тюменскую, Тобольскую, Енисейскую губернии.

1 декабря 1919 года на основе указания Сибирского ревкома Омский губернский революционный комитет принял постановление об образовании Губернского статистического бюро. Губстатбюро было сформировано как отдел Губревкома путем слияния статистического отдела Акмолинского переселенческого управления и Акмолинского областного земского статистического бюро.

Омское Губстатбюро располагалось в Доме Республики (бывший Дворец Генерал-губернатора, в настоящее время – Омский музей изобразительных искусств имени М.А. Врубеля, ул. Ленина, 23).

Основными задачами государственной статистики на первом этапе деятельности были: привлечение штата сотрудников; получение программ и указаний ЦСУ; приведение в порядок имеющихся материалов и дел Переселенческого управления и Областного земства; текущая сельскохозяйственная статистика; упорядочивание и создание сети первичных органов статистики (к концу 1920 года создано 6 уездных статистических бюро, 173 волостных статистических бюро с сетью волостной и сельской агентуры), подготовка Всеобщей демографическо-профессиональной и сельскохозяйственной переписи с учетом промышленных предприятий.

1 сентября 1920 года состоялся I Губернский съезд Советов, избравший первый состав Губернского исполкома – исполнительного органа Съезда в перерывах его работы, высшего органа власти в области. Губстатбюро вошло в состав Губисполкома в качестве его отдела. Уездные статбюро входили в состав уездных исполкомов уездных Советов.

1 октября 1925 года связи с переходом губернии на окружное административно-территориальное деление Омское губстатбюро преобразовано в Омское окружное статистическое бюро, затем – отдел Окружного исполкома Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов.

С переходом на окружное административное деление изменилось направление работ бюро. Необходимы были более подробные данные – не об уезде в целом, а о более мелких единицах, изучение которых не предусматривалось программой ЦСУ.

В задачи Окрстатбюро входило проведение переписей, текущая статистика, организация и руководство сетью первичной агентуры – райстатистиков и добровольных корреспондентов, издание справочников и бюллетеней, созыв окружных статистических конференций и совещаний.

3 апреля 1930 года Омский окружной статистический отдел Окрисполкома реорганизован в статистико-экономический сектор Омской окружной плановой комиссии.

18 декабря 1934 года создано Омское областное управление народно-хозяйственного учета (ОблУНХУ) и районные инспектуры народно-хозяйственного учета.

3 апреля 1941 года ОблУНХУ преобразовано в Омское областное статистическое управление, на которое возлагалось общее руководство статистической деятельностью на территории области, организация текущего учета.

10 августа 1948 года постановлением Совета Министров СССР Омское областное статуправление выделено из аппарата уполномоченного Госплана СССР и подчинено Центральному статистическому управлению при Совете Министров РСФСР (ЦСУ РСФСР), переименовано в Статистическое управление Омской области.

1 июня 1957 года при Статуправлении Омской области организована машиносчетная станция (первое здание которой находилось по ул. Герцена, 42).

В 1967 году построено новое здание Облстат­управления (ул. Орджоникидзе, 3).

21 июня 1968 года на базе машиносчетной станции образован Вычислительный центр Статистического управления Омской области.

В 1984 году Вычислительный центр статистического управления Омской области преобразован в объединение Омскоблмашинформ.

1 октября 1987 года на базе статистического управления Омской области и его объединения Омскоблмашинформ организовано Омское областное управление статистики.

28 сентября 1994 года Омское областное управление статистики преобразовано в Омский областной комитет государственной статистики.

11 августа 2004 года Омскоблкомстат преобразован в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Омской области (Омскстат).

СТАТИСТИЧЕСКИЕ РАБОТЫ ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО МАСШТАБА
НА ТЕРРИТОРИИ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В дореволюционный период (1802-1917 гг.) восстановлена отчетность губерний (сбор, обработка данных по всем отраслям управления), получила развитие земская статистика, которая собирала данные об объектах земского обложения – проводила обследования крестьянских хозяйств, промышленных и иных предприятий, домовладений в городах.

Проведена Первая всеобщая перепись населения 28 января (9 февраля по новому стилю) 1897 года.

В советский период выполнен ряд статистических работ, имеющих обще­государственное значение: Первая (послереволюционная) Всероссийская перепись населения (состоялась 28 августа 1920 года), Городская перепись 1923 года, Первая Всесоюзная перепись на­селения (состоялась 17 декабря 1926 года), Вторая Всесоюзная перепись населения (состоялась 6 января 1937 года), Третья Всесоюзная перепись населения (проведена по состоянию на 17 января 1939 года), Первая послевоенная Всесоюзная перепись населения (состоялась 15 января 1959 года), Пятая всеобщая перепись населения (про­ведена по состоянию на 15 января 1970 года), Шестая Всесоюзная перепись населения (прове­дена по состоянию на 17 января 1979 года), Всесоюзная перепись населения 1989 года (проведена по состоянию на 12 января 1989 года); переписи промышленности 1918, 1920, 1923, 1931, 1935, 1937-1947 гг.; сельскохозяйственная перепись 1920 г., переписи колхозов 1928, 1929, 1930 гг.; переписи рабочего скота 1932 г., с 1935 г. проводились ежегодно; обследование народного обра­зования 1920 г., Всесоюзная школьная перепись 1927 г.; библиотечная перепись 1934 г.; торговые переписи 1923, 1932, 1935 гг.; перепись предприятий общественного питания 1933 г.; единовременные учеты состава рабочих и служащих, учеты специалистов и научных работников.

В период Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) проведено более 100 срочных переписей, направленных на выявление резервов и ресурсов для обороны страны.

Проводились работы по инвентаризации и переоценке основных фондов 1960, 1972, 1986 гг.; выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств, межотраслевой баланс производства и распределения продукции в народном хозяйстве.

С начала 90-х годов XX века проведены крупномасштабные работы общенационального значения: осуществлен переход на принятую в международной практике систему учета и статистики; на уровне региона ведутся счета «производство», «образование доходов», «операции с капиталом», «использование доходов» системы национальных счетов, выполняется расчет валового регионального продукта (с 1992 г.); приведены в соответствие с международной практикой статистика цен, финансов, населения, труда, внешней торговли; создан Единый государственный статистический регистр юридических лиц области и их обособленных подразделений (ЕГРПО; с 1993 г.; в настоящее время – Статистический регистр Росстата); создан банк готовых документов (БГД; с 1996 г.); проведена перепись малых предприятий по итогам деятельности за 2000 г.; выполняется формирование статистических показателей по видам экономической деятельности на основе Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД; с 2005 г.; в настоящее время –ОКВЭД2; с 2017 года); создана база данных статистических показателей муниципальных образований (БД ПМО; с 2006 г.), сформированы базы данных в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Проведены всероссийские переписи и обследования на территории Омской области:

- Всероссийские переписи населения (2002, 2010, 2020 гг.), микроперепись населения (2015 г.);

- Всероссийские сельскохозяйственные переписи (2006, 2016 гг.), сельскохозяйственная микроперепись (2021 г.)

- Сплошное федеральное статистическое наблюдение за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства (2011, 2016, 2021 гг.);

- Выборочное федеральное статистическое наблюдение за затратами на производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) и результатами деятельности хозяйствующих субъектов (2012, 2017, 2022 гг.);

- система федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам (с 2011 г.).